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        江苏省建设工程招投标工作调研报告

        [ 更新时间:2014-12-22 | 浏览次数4163 | 文章来源本站 ]

        江苏省建设工程招投标工作调研报告

            3月18日至20日省建设工程招标投标办公室组织本办各部门淮南市招投标监督管理局和黄山市招标采?#33322;?#26131;中心主要负责同志等一行六人赴江苏省调研学习建设工程招标投标管理工作现将调研情况报告如下

        一江苏省建设工程招投标管理体制现状

        一监管机构设置情况

            江苏省所辖13个地级市省级建设工程招投标监管机构为江苏省建设工程招标投标办公室江苏省建设工程招标投标办公室为正处级全额拨款事业单位已确定为参公管理单位批文未正式下传直属江苏省住房和城乡建设厅编制10人全省市县招投标管理机构部分直属政府部分归属建设行政主管部门南京无锡徐州盐城4市招投标管理机构为公务员编制其余9市招投标管理机构均为全额拨款事业单位

        二日常监管情况

            江苏省建设工程招标投标办公室在省住房和城乡建设厅的重视和关心下紧紧抓住行?#23548;?#31649;这条主线大力加强业务指导得到市县招投标管理部门的认可和支持在全省工程建设招投标领域牢牢确立了指导地位奠定了坚实基础各市招标投标监管机构在省招标投标办公室的指导下积极围绕全省招标投标工作中心开展各项工作真正形成全省一盘棋目前江苏省建设工程招投标管理工作关系顺畅上下协调一致

        二重点工作开展情况

        一建设工程电子招投标建设情况

            为推进电子招投标建设江苏省建设工程招标投标办公室坚持把制度建设和创新作为主线先后出台了多项管理制度指导市县电子招投标工作先后下发了关于开展建设工程电子化招标工作的通知关于明确建设工程电子招投标工作若干事项的通知制定了江苏省建设工程电子招标投标实施方案等规范性文件对电子招投标工作目标电子招投标系统建设和运?#24515;?#24335;问题系统开发和维护费用CA?#29616;?#21644;电子签章办理系统安全等问题统筹考虑避免出现市县各自开发系统不兼容的问题

            江苏省的电子化招投标建设分为三个阶段2007年实行电子辅助评标2008年推行远程异地评标2009年开始推行电子化招投标2011年后苏州南京等地全面实行电子化招投标全程无?#20132;?011年年底全省13个地级市全面建成并开通了建设工程电子招投标系统预计到2014年年底全省将实现电子招投标全覆盖

            调研组实地考察了南京市建设工程交易中心无锡市建设工程交易管理中心查看了交易中心的场地建设和软硬件配置情况了解了电子化招投标交易工作流程和交易系统运行情况重点听取了南京市e?#36153;?#20809;系统内容和运行情况介绍各地的电子化招投标各有特色但大同小异针对招投标各个?#26041;?#30340;细节设计均比较到位电子化招投标已经不是单纯的网上交易而是将交易功能和信用体系建设招投标监督管理等功能有机结合发挥着综合效用

        二建设工程评标专家库分类管理及培训工作

            江苏省住房和城乡建设厅是全省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标评标专家名册的管理部门江苏省建设工程招投标办公室受住房和城乡建设厅委托具体负责全省评标专家名册的统一组建和管理制定了江苏省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标专家名册管理办法?#32602;?#23545;评标专家的申报和管理评标专家名册的建立使用等做了详细规定参照发改委和其他省市分类办法评标专?#26131;?#19994;共分成6个类22个专业目前在册专家10975人在省辖13个市设分库各市县不单独设库另外为了?#35270;?#36828;程异地评标专门从总库中挑选符合条件的专家组成远程评标专家库目前在册专家3000人

            江苏省在建设工程评标专家库组建和使用?#36758;?#21512;工作?#23548;ʣ?#20570;了许多有益探索例如1在评标专?#26131;?#26684;条件中职称要求将从事相关领域取得中级职称满五年或者取得中级职称并具有监理工程师造价工程师等执业资格的与具有高级职称等同?#21019;?#35299;决了评标专家和评标专家库管理暂行办法?#32602;?#22269;家发改委第29号令同等专业水平模糊不清的问题对于快速组建满足抽取需要的专家库起了很大作用2专家通过?#29282;?#30003;报系统网上申报将材料以附件形式上传节约了时间和资源大大提升了行政审批效力3针对专?#39029;?#21462;?#26041;ڣ?#27491;在开发的远程异地评标平台将达到全省抽取专家通知电话为同一号码的目的

            市县招投标管理机构对申报人进行登记分类初审和考核并逐级申报初审?#32454;?#20154;员的材料省招投标管理机构对各地申报的材?#36758;?#34892;复审复审?#32454;?#30340;人员成为拟聘评标专家

            在省招投标管理机构的指导下由设区的市招投标管理机构?#21592;?#22320;区拟聘评标专家组织上岗培训培?#21040;?#26463;后由省招投标管理机构统一命题组织考核考核?#32454;?#24182;报省建设行政主管部门核准后即可聘为评标专家由省住房和城乡建设厅签发江苏省建设工程评标专?#26131;?#26684;证书

            评标专家每年至少接受一次继续教育继续教育由省招标办指导省辖市招投标管理机构组织对继续教育不符合要求的视情况取消评标专?#26131;?#26684;

            专家库实行动态管理每年考核一次开展评?#32469;?#20248;活动省市县(市)招投标管理机构驻场监察员和招标单位在每次评标结束后应对评标专家的工作态度业务水平和公正合理性(打分的离散程度)等进行评议打分对不负责任评分不公正或打分离散程度较大的评标专家将予以批评或者暂停评标半年为进一步加强对评标专家的管理江苏省招标办正在制定?#23545;?#31243;异地评标办法评标专家考核管理办法

        三招标代理机构?#25353;?#19994;人员考核认定及继续教育工作

            为进一步规范工程建设项目招标代理活动维护工程建设项目招投标当事人的合法权益江苏省招标办制定了多项管理制度

            江苏省现有工程招标代理机构660余家其中甲级代理机构有112家现有工程招标代理从业人员近10000人其工程招标代理从业人员必须经培训考核?#32454;?#25345;有江苏省建设工程招标投标岗位资格证书方可上岗江苏省建设工程招标投标岗位资格证书?#20998;?#35201;记载人员基本信息和接受继续教育情况继续教育每两年一次培训?#32454;?#21518;经确认可继续从业岗位资格证书由江苏省建设工程招标投标办公室委托协会具体负责发放和管理培训方式以前为集中培训从2013年开始逐步实行网络教育

            为规范工程招标代理机构及其从业人员行为加强建筑市场信用体系建设以住房和城乡建设厅名义制定了江苏省工程招标代理机构?#25353;?#19994;人员信用管理办法?#32602;?#23545;工程招标代理机构?#25353;?#19994;人员管理实行江苏省工程招标代理信用手册制度招标信用手册由江苏省住建厅监制江苏省建设工程招投标办公室具体负责发放和管理用以记载本省行政区域内从事工程建设招标代理业务的招标代理机构及其从业人员的各类基本信息不良行为以及受到的奖励和处罚等情况

        ?#27169;行?#24314;筑市场管理和收费情况

            为?#35270;?#24403;前招投标工作需要更好地促进全省建设工程交易中心建设全面提升交易中心服务水平江苏省住房和城乡建设厅下发关于对建设工程交易中心实行分类管理的通知?#32602;?#24182;联合江苏省物价局下发关于建设工程交易中心收费标准及有关问题的通知?#32602;?#23558;交易中心按标准分为三类不同类别对应不同的收费标准其平均标准明显高于我省通知规定各类交易中心每年将收取的交易综合服务费的2%上交江苏省建设工程招标投标办公室

        三几点感受

        1在政府机构改革的大环境下建设工程招投标管理体制改革不可避免怎样在管理体制变革和市场环境变化的?#32622;?#19979;加强招投标监管力度江苏省住房和城乡建设厅与江苏省建设工程招投标办公室给我们带来启发不管怎样改革房屋建筑和市政工程招标投标工作在所有招标投标所占比重较大引领招标投标发展方向只要省住房和城乡建设厅重视和关心省招标办与市县招投标监管机构齐心努力并以建设工程招标投标监管为主线加大业务指导与各市县招投标监管机构多加强沟通和联系建设工程招标投标管理事业将会得到更好地发展

        2江苏省建设工程招标投标协会与江苏省建设工程招标办协作配合各尽其能各尽其职使得全省招标办管理工作方式多样化工作?#32622;?#23481;易打开

        3江苏省建设工程招标投标办公室作为直属江苏省住建厅的正处级参公管理事业单位经费充足管理体制顺畅政策执行有力为加强全省招投标监管服务工作理顺机构职能建议借鉴外省招投标机构改革成功经验将省招标办实行参公管理

        4江苏省建设工程招标办在电子招投标中发挥了统筹指导的作用地市开发的电子招投标系?#24120;?#21487;以实现全省联网使用建议学习江苏省招标办尽快出台电子招投标的指导意见规划全省电子招投标建设引导市县电子招投标朝着系统兼容全省联网的方向建设避免市县各自开发浪费时间和资源

        5江苏省在评标专?#26131;?#26684;要求中明确高级职称同等水平的含义取得了很好的效果建议对安徽省建设工程招标评标专家名册管理办法?#32602;?#23433;徽省建设厅建管[2001]357号进行修?#27169;?#21442;考江苏浙江等建筑强省建设工程评标专家管理办法将同等专业水平明确定义为具有中级职称并且具有注册职业资格事实上我省住建厅以往审批建设工程招标评标专家一直在执行这个标准市县也多是这样操作希望将好的做法以法律的形势固定下来名正言顺地执行

        6为提高招标代理机构及人员职业水平提高诚信观念江苏省实行招标代理专职人员持证上岗制度和招标信用手册制度目前我省也在执行类似制度但对招标代理人员的培训工作没有规范化和常态化建议稳定我省招标员考试制度加强我省招标员业务培训建立从业人员诚信体系

        上?#40644;?#20851;于安徽省?#34892;?#24314;筑市场建设发展与交易服务收费情况... 下?#40644;?#27827;南省建设工程招投标工作调研报告

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        办公地?#32602;?span id="Bgdz">安徽省合肥市包河区?#26174;?#36335;996号省城乡规划建设大厦6楼
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