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        六安市公共资源交易监督管理局关于提升建设工程招标投标活动投诉处理工作水平的工作交流材料

        [ 更新时间:2018-06-02 | 浏览次数1387 | 文章来源本站 ]

        完善制度 加强监管 善作善成

        不断提升建设工程招标投标活动投诉处理

        工作水平

         

        六安市公共资源交易监督管理局

        2018年5月16日



         近年来我局不断完善建设工程招标投标活动投诉处理工作制度加强开评标现场管理依法处理招标投标违法违规行为积极加强与招标投标活动各方主体沟通主动对接相关主管部门投诉处理工作环境进一?#25509;?#21270;投诉处理工作水平和效率进一步提升恶意投诉虚假投诉缠诉闹诉现象明显减少2016年我局工程建设项目备案353件受理投诉62起占比18%2017年工程建设项目备案258件受理投诉24起占比9%2017年比2016年投诉数量减少38起下降61%2018年1-5月我局工程建设项目备案92件受理投诉0起受理投诉起数逐年减少保证了全市建设工程招标投标活动健康?#34892;?#24320;展

        一完善制度优化流程严格把关着力规范投诉处理工作

        一是完善规章制度修订完善了六安市工程建设项目招标投标活动投诉处理暂行办法制定了工程建设项目招投标活动投诉处理内部工作规则试行六安市公共资源交易招标代理机构代理行为日常考评办法试行和六安市公共资源交易活动评标专家评标行为日常考评办法试行等规范性文件为进一步做好工程建设项目招标投标活动投诉处理工作和加强对招标代理机构评标专家管理提供了制度保障

        二是细化工作流程按照招标投标法及其实施条例工程建设项目招标投标活动投诉处理办法等法律法规规章对投诉处理工作流程进行了细化和完善受理?#26041;?#35201;求投诉人签署诚信投诉?#20449;?#20070;受理工作人员填写接收登记表并严格审核投诉书内容法定代表人或授权代表签字是否真实应先向招标人提出异议的是否提出调查?#26041;?#35201;求调查取证人员实地调查取证并出具调查报告并依法听取被投诉人的?#29575;?#30003;辩保障被投诉人的合法权利有利害关系的工作人员要主动回避处理决定?#26041;?#30001;经办科?#19968;?#25253;案件及调查取证情况局领导集体研究决定重大疑难案件事先组织相关专家和局内部业务骨干讨论并征求法律?#23435;?#24847;见此外还对投诉处理决定文书进行了规范如规范文书的格?#20581;?#20027;要内容告知相关主体复议和诉讼权利等同时规定投诉处理决定文书应发送投诉人被投诉人和招标人等相关主体

        三?#21069;?#25511;关键?#26041;ڡ?/span>严格按照招投标相关法律法规规章把控和规范投诉处理的关键?#26041;ڡ?#25237;诉人投诉时应当有明确的请求及主张应提供?#34892;?#32447;索和相关证明材料投诉事项不具体或未提供?#34892;?#32447;索难以查证的不予受理投诉人提供的相关证明材料应具有真实性合法性关联性调查取证工作人员在调查处理过程中应依法依规进行重点核查投诉人提供的相关证明材料的真实性调查过程中应依法听取被投诉人的?#29575;?#30003;辩此外在办理工程建设项目行政复议行政应诉案件中积极与局法律?#23435;?#23545;接沟通坚持以事实为根据以法律为准绳的法治原则程序与实体并重注重证据的真实性合法性关联性单位负责人高度重视并亲自出庭应诉

        二加强监管主动公开修改条款注重从源头上减少和化解投诉

        一是加强现场监督重点监管开标程序是否依据公开公平公正原则进行对投标人提出的异议如果成立是否及时采取纠正措施或提交评委会评审确认如果不成立是否当场给予解释说明等重点监管评委会成员是否符合有关法律法规和规章规定的回避要求技术经济等方面专家评委是否占成员总数的三分之二以上业主评委授权委托书是否提交等对不客观不公正履行职务以及违反廉洁?#26376;?#30340;评标专家依法予以暂停评标资格或移除出专家库等处理并在公共资源交易网上公开重点监管评标委员会是否按照招标文件规定的评标标准?#22836;?#27861;进行评审询标程序是否符合有关规定评标报告的讨论及通过中标候选人的推荐及其排序是否符合有关规定等此外对少数业主评委干涉专家评委工作或发表诱导性?#26376;?#30340;及时加以制止情节?#29616;?#30340;记录在案并通知所属单位

        二是主动公开信息针对投诉人因不了解相关政策法规而进行投诉的情形主动在六安市公共资源交易网开设政策法规专栏公开招投标相关法律法规规章及省市相关规范性文件如公开告知项目经理注册建造师不得有在建工程相关规定等通过电子招投标交易系统市场主体库全面公开勘察单位设计单位监理单位施工单位招标代理单位的基本信息企业获奖及?#23548;?#39033;目经理获奖及?#23548;?#31561;信息此外还对所有招标文件模板拟修改条款均事先在六安市公共资源交易网进行公告公示引导投标人理性投标减少和化解后期不必要的投诉

        三是坚持问题导向针对投诉处理中发现的问题及时分析原因坚持问题导向对涉及到招标文件条款问题的及时研究进行修改完善如对招标文件中约定的项目?#23548;?#23646;于国有投资项目的规定投标人应提供中标通知书施工合同和竣工验收资料否则该项目?#23548;?#19981;予认可?#24509;?#26631;文件约定的项目?#23548;?#23646;于民营投资项目的规定投标人应提供施工合同和竣工验收资料项目所在地县级及以上行业行政主管部门备案的竣工验收资料或项目所在地县级及以上行业行政主管部门出具的项目竣工验收属实的相关证明否则该项目?#23548;?#19981;予认可此外还对投标人本单位人员认定行贿犯罪行为记录在建待建工程等多处内容进行修改完善从规则制定方面减少投诉事项

        三严厉打击和依法处理违法违规行为加强诚信建设积极沟通协调不断化解矛盾纠纷

        一是加大处理力度依法处理投诉处理中发现的各种违法违规行为对项目经理项目负责人有在建工程等违反招标文件约定的行为依据招标文件予?#28304;?#29702;对以他人名义投标和提供虚假奖项?#23548;?#20449;用状况等弄虚作假行为依法依规予?#28304;?#29702;需要移送相关主管部门处理的及时移送对围标串标等违法违规行为及时固定证据视情移送公安机关处理我市通过2016年2017年两次招投标管理专项行动整治工作严厉打击了借用挂靠?#25163;省?#22260;标串标转包违法分包规避招标和排斥潜在投标人等违法违规行为招投标市场环境得到了进一步净化专项整治行动开展期间公安机关共查处涉及围串标项目13个涉案金额3亿元抓获犯罪嫌疑人49人

        二是?#24179;?#35802;信建设要求投诉人在投诉时签署诚信投诉?#20449;?#20070;?#20449;?#25237;诉所提供的一切材料都是真实合法?#34892;?#30340;;无虚假恶意投诉行为等投标人在投标时应提交投标人诚信?#20449;?#20070;作为投标文件的组成部分?#20449;?#20070;内容主要包含投标人?#20449;?#25552;供的?#25163;省导?#31561;都是真实合法的投标项目班子成员个人不是在编公务员和未经在编单位批准离岗的事业单位工作人员投标单位没有被列入人民法院公布的失信被执行人名单投标单位及项目经理没有在建工程等促使投标人在投标前对相关内容进行事前核查避免投标中不必要的失误从诚信建设方面减少投诉事项

        三是积极沟通协调对不符合受理条件的投诉进?#24515;?#24515;解释并依法及时出具不予受理告知书对符合受理条件的投诉及时予以受理需要补充相关证明材料的要求投诉人在法定期限内予以补充认真听取被投诉人的?#29575;?#30003;辩保障被投诉人的合法权利需要被投诉人提交?#29575;?#30003;辩相关材料的及时告知投诉处理决定作出后特别是涉及取消被投诉人中标候选人资格等处理时及时耐心向被投诉人阐明招投标相关法律法规规章及规范性文件的相关规定及时告知招标人及招标代理机构相关投诉事项必要时请求招标人及招标代理机构予以配合处理投诉事项对涉及评标结果等异议前置的投诉事项耐心与招标人进行沟通要求其依法及时处理主动向纪检监察信访等主管部门请示汇报厘清举报信访与投诉的不同受理部门处理方式明确需要投诉的事项依法按照投诉程序进行

         

                                执笔郝宗祥常斌储成鹏

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        主管部门安徽省住房和城乡建设厅 主办单位安徽省建筑工程招标投标协会
        办公地址安徽省合肥市包河区?#26174;?#36335;996号省城乡规划建设大厦6楼 ?#25910;?#32534;码230091
        办公电话0551-62876486兼传真 电子邮箱[email protected]
        技术支持安徽文华软件信息科?#21152;?#38480;公司

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